Defesa, desenvolvimento e controvérsias tecnológico-produtivas: a questão da aquisição de aeronaves de caça

Resumo

O ciclo de revitalização da defesa nacional experienciado nos Governos Lula e Dilma, partiu de uma construção sociológica que buscou associar o investimento nos meios de defesa do país ao seu desenvolvimento. Nesse contexto, programas de reequipamentos militares passaram a ser legitimados como importantes programas nacionais. Seguindo a tradição sociológica pragmática, este artigo contribui para o estudo integrado de dimensões sociais, técnicas, políticas econômicas e estratégicas em torno da questão material da defesa nacional e sua associação com o espírito de uma época marcado pelo discurso desenvolvimentista. Nesse âmbito, um caso que se tornou emblemático foi a aquisição dos caças para a Força Aérea Brasileira. Fruto de um complicado processo decisório que se arrastou por praticamente duas décadas, os caças suecos Gripen foram finalmente declarados como vencedores da concorrência Projeto F-X2 e os contratos associados foram assinados em 2014. A trajetória da decisão envolveu incerteza compartilhada e não concordâncias, com agentes engajados e grupos que tomaram posições distintas, caracterizando-a como uma controvérsia segundo a tradição sociológica pragmática. Devido a centralidade que a controvérsia da substituição dos caças assume nas interfaces tecnológico-produtiva e militar-civil, o caso é ideal para mostrar de maneira dinâmica a formação de agência nas redes socio-técnicas. A pesquisa se ancora em levantamento empírico em corpus de artigos jornalísticos publicados em jornais de grande circulação brasileiros, compreendidos como dispositivos da controvérsia. Por meio da cartografia das controvérsias se identificaram os momentos críticos de visibilidade, grupos de atores participantes, e a conformação dos principais temas controversos. O aprofundamento de importantes translações, realizadas ao longo da trajetória, permite mostrar a construção de razões sociológicas em torno da relação entre defesa e desenvolvimento, de material de defesa e da substituição dos caças especificamente. Dentro de um projeto de revitalização da indústria de defesa justificado com base no desenvolvimento nacional, a opção pela aquisição de aeronaves estrangeiras acompanhada de transferência de tecnologia – Projeto F-X2 – se tornou um ponto de passagem obrigatório na medida que foi capaz de traduzir o interesse de uma variedade de atores.